רקע היסטורי ושאלות להעמקה
מרץ 1975. קיסינג׳ר חוזר לאזור כדי להשיג הסכם ביניים שני עם מצרים, והפעם הפערים עמוקים. מצרים רוצה את שדות הנפט ואת מעברי המיתלה והגידי, שני מעברי ההרים במערב סיני שמהם שולטים בדרכים אל התעלה. ישראל רוצה התחייבות ברורה לאי־לוחמה, כלומר לסיום מצב המלחמה בין המדינות.
ב־22 במרץ נכשל הסבב, וארצות הברית הודיעה על ״הערכה מחדש״ של מדיניותה כלפי ישראל, ובפועל הקפיאה עסקאות נשק חדשות.
למה זה חשוב. ״ההערכה מחדש״ הייתה אחד המשברים החמורים בין המדינות. חצי שנה אחר כך נחתם בכל זאת הסכם הביניים, ובו הונחו יסודות שעליהם נבנה השלום עם מצרים.
שאלה למחשבה
איך מחזיקים את כל הנוסחים, יודעים בדיוק מה מונח על השולחן, ומכינים את הממשלה להכרעה כשהלחץ האמריקאי גובר מיום ליום?
למה זה היה קשה. המעברים היו קו הגנה חשוב, והנפט היה מקור אנרגיה. מולם עמדה התחייבות מצרית שהייתה יכולה להסתכם במילים בלבד. הפער בין מה שכל צד יכול לתת לבין מה שדרש היה גדול.
חלקו בסיפור: בסבב קיסינג׳ר של מרץ 1975 היה גזית מי שהחזיק את הנוסחים ואת העובדות בצוות הישראלי.
במרץ 1975, בין שני הביקורים של יצחק רביןראש הממשלה, 1974–1977; קודם לכן סגן הרמטכ״ל ושגריר בוושינגטון.מה רצה: להתקדם צעד אחר צעד, בהסכמי ביניים, תמורת ערבויות ונשק אמריקאי.עוד על יצחק רבין ב״אנשים ואירועים״ ← בבית הלבן, ניסה הנרי קיסינג׳רהיועץ לביטחון לאומי ומזכיר המדינה של ארצות הברית.מה רצה: להוציא את ברית המועצות מהמזרח התיכון, ולהפוך את ארצות הברית למתווכת היחידה, בהסכמים בשלבים.עוד על הנרי קיסינג׳ר ב״אנשים ואירועים״ ← בסבב תיווך בין ירושלים לאסואן, להשיג הסדר ביניים שני בין ישראל למצרים. גזית ישב בצוות המשא ומתן הישראלי לצד רבין, יגאל אלוןסגן ראש הממשלה, ובממשלת רבין גם שר החוץ.מה רצה: גבולות שאפשר להגן עליהם, וחלוקה טריטוריאלית עם ירדן (״תוכנית אלון״).עוד על יגאל אלון ב״אנשים ואירועים״ ←, שמעון פרססגן שר הביטחון, 1959–1965; שר הביטחון בממשלת רבין, ושר החוץ בממשלת האחדות ב־1987; לימים ראש הממשלה ונשיא המדינה.מה רצה: לבנות מחדש את הצבא אחרי המלחמה, ולשמור על מקום לשיחות.עוד על שמעון פרס ב״אנשים ואירועים״ ←, השגריר שמחה דיניץשגריר ישראל בוושינגטון מ־1973.מה רצה: נשק ותמיכה אמריקאית, בזמן המלחמה ואחריה.עוד על שמחה דיניץ ב״אנשים ואירועים״ ←, הרמטכ״ל מרדכי גור ומנכ״ל משרד החוץ אברהם קדרוןמנכ״ל משרד החוץ בזמן מלחמת יום הכיפורים.עוד על אברהם קדרון ב״אנשים ואירועים״ ←. מזכרי השיחות, השמורים בספריית ג׳רלד פורדנשיא ארצות הברית, 1974–1977.מה רצה: להמשיך את דרך קיסינג׳ר: הסכם ביניים שני בין ישראל למצרים.עוד על ג׳רלד פורד ב״אנשים ואירועים״ ←, מראים אותו כמי שמחזיק את הנוסחים ואת העובדות.
ב־14 במרץ, כשקיסינג׳ר דיווח שאנואר סאדאתנשיא מצרים, 1970–1981.מה רצה: להחזיר את סיני למצרים, ולהעביר את מצרים מחסות סובייטית לאמריקאית.עוד על אנואר סאדאת ב״אנשים ואירועים״ ← מוכן להכניס חברות אמריקאיות למרות החרם הערבי, העיר גזית שמדובר בכניסה סלקטיבית בלבד: ״מתוך עשרים, הוא יכול להכניס רק שתיים. הרשימה השחורה נשארת.״ באותה פגישה, כשקיסינג׳ר ויתר על ניסוח משותף עם איסמעיל פהמישר החוץ של מצרים.מה רצה: נסיגה ישראלית מסיני בתיווך אמריקאי, בלי לשלם בהכרה מלאה.עוד על איסמעיל פהמי ב״אנשים ואירועים״ ← לסעיף על חידוש כוח האו״ם, אמר: ״אולי גזית יוכל לנסח משהו.״
בבוקר 19 במרץ, במעון ראש הממשלה, פתח רבין בשאלה: ״יש לנו את כל הנוסחים, גזית?״ — ״כן, יש לנו״, השיב. כשהזכיר דיניץ את מכתב הנשיא ריצ׳רד ניקסוןנשיא ארצות הברית, 1969–1974.מה רצה: יציבות במזרח התיכון וריסון ההשפעה הסובייטית, בלי עימות ישיר בין המעצמות.עוד על ריצ׳רד ניקסון ב״אנשים ואירועים״ ←, השלים גזית מיד את התאריך: יולי 1971. באותה פגישה סיפר קיסינג׳ר שאמר לשר החוץ המצרי, איסמעיל פהמי, שגזית יכול לנסח את הסעיף.
לדבריו, פהמי השיב שגזית ״שקול מדי״ ושהנוסח חייב להיות של היועץ המשפטי מאיר רוזןהיועץ המשפטי של משרד החוץ.מה רצה: נוסחים משפטיים מדויקים, שלא ישאירו פתח לפרשנות נגד ישראל.עוד על מאיר רוזן ב״אנשים ואירועים״ ←. החדר צחק; ג׳וזף סיסקועוזר מזכיר המדינה לענייני המזרח התיכון, הבכיר במחלקת המדינה שהיה אחראי על האזור.מה רצה: לקדם את היוזמות האמריקאיות ולגשר בין עמדות הצדדים.עוד על ג׳וזף סיסקו ב״אנשים ואירועים״ ← אמר לגזית שזו מחמאה אמיתית, ואלון הוסיף שכאשר מקבלים מחמאה מפהמי, כדאי לחשוב פעמיים. כדי להבין את הצחוק צריך לזכור מי דיבר.
שר החוץ של מצרים, הצד השני של השולחן, אמר על הדיפלומט הישראלי שהוא ״שקול מדי״, כלומר מתון והגיוני. לכן ביקש שאת הנוסח יכתוב דווקא המשפטן המקפיד של המשלחת. מחמאה מהיריב, עטופה בעקיצה.
ב־20 במרץ, הבוקר שבו קרא קיסינג׳ר באוזני הצוות הישראלי את ההודעה החריפה על ״הערכה מחדש״ של מדיניות ארצות הברית, מסר גזית לאלון את טיוטת סעיף אי־השימוש בכוח. כשקיסינג׳ר העיר שהביטוי ״ביחסים ביניהם״ עורר את זעמו של פהמי, השיב גזית: ״לא. תוציאו את זה.״ בסוף הדיון ביקש רבין: ״שגזית ושמחה יעבדו על ההכנות לישיבת הממשלה.״ בפגישת הערב כבר הוגש נוסח מתוקן (הציטוטים בתרגום האתר).
בימים האחרונים של הסבב חזרה אותה תמונה. כשקיסינג׳ר שאל אם הסכמי שביתת הנשק החזיקו 19 שנה, תיקן גזית: ״שמונה עשרה״. הסכמי שביתת הנשק נחתמו ב־1949 והחזיקו עד מלחמת ששת הימים ב־1967, שמונה עשרה שנה בדיוק.
תיקון של מילה אחת, אבל הוא מראה את מקומו בצוות: מי שזוכר את התאריכים והמספרים, כשכל מילה בחדר נרשמת. כשרבין אמר שאינו מציע נוסחה משפטית, השיב קיסינג׳ר: ״גזית יעשה את זה״. ובדיון על הדרך להודיע על השעיית המגעים, המליץ שההודעה תיעשה באופן אישי.
גזית ישב גם בפגישה האחרונה, בערב 22 במרץ בלשכת ראש הממשלה, שבה הוחלט להשעות את הסבב. במזכר נרשם שכאשר קמו מהשולחן, אמר אחד הנוכחים: ״זו טרגדיה יוונית״, וקיסינג׳ר השיב שזה בדיוק מה שמחמיר את המצב — כל צד, לפי טבעו, הגיע לתוצאה שהייתה צפויה מראש. המגעים חודשו בקיץ והובילו להסכם הביניים שנחתם בספטמבר.
שמונה ימים אחר כך, ב־30 במרץ, יצא מירושלים לוושינגטון מברק ״סודי ביותר״ ובו תשובתו של רבין לנשיא פורד. רבין כתב שהוא שותף לאכזבה מכישלון המגעים, שישראל הציעה לסגת מן המעברים ומשדות הנפט, ושהיא מוכנה להמשיך במאמץ להגיע להסכם עם מצרים. המברק חתום בשמו של גזית.
אחרי השעיית הסבב המשיך הצוות שבראשו עמד להכין את השלב הבא. בקלסר העבודה שלו בארכיון המדינה (א-4183/10) שמור נייר בן שישה עמודים מ־25 במאי 1975, ״הצעה להסדר כולל (שאינו הסכם שלום) עם כל המדינות השכנות״. על הפתק שצורף אליו נכתב: ״הטיוטה חוברה ע״י: מ. גזית (טרם נדונה בצוות)״.
הנייר פותח: ״לו ניתן היה להשיג שלום מלא ואמיתי עם מדינות ערב בשלב הנוכחי, היתה, כידוע ישראל מוכנה להרחיק לכת מאד בנושא השטחים.״ והנחתו הראשונה: ״השלום עם מדינות ערב יושג בהדרגה.״תיעוד מדינימזכר שיחה: קיסינג׳ר וצוות המשא ומתן הישראלי, 19 במרץ 1975תיעוד מדיניספריית הנשיא פורד — תוצאות חיפוש ״Gazit״תיעוד מדיניFRUS — הפגישה האחרונה בסבב, 22 במרץ 1975תיעוד מדינימזכר שיחה: קיסינג׳ר וצוות המשא ומתן, 14 במרץ 1975תיעוד מדינימזכר שיחה: קיסינג׳ר וצוות המשא ומתן, 20 במרץ 1975תיעוד מדינימברק יוצא: תשובת רבין לנשיא פורד, 30 במרץ 1975תיעוד מדיניארכיון המדינה — תיק א-4183/10: המנכ״ל מרדכי גזית, מגעים מדיניים עם מצרים, צוות גזית
לעומק: מסמכים וקשרים
Kissinger: On the boycott, he IS prepared to change the boycott. […] But he will let American firms in.קיסינג׳ר: בעניין החרם, הוא כן מוכן לשנות את החרם. […] אבל הוא יכניס חברות אמריקאיות.
Gazit: On a selective basis.גזית: על בסיס סלקטיבי.
Sisco: Correct.סיסקו: נכון.
Gazit: That is not so good. Not so very good.גזית: זה לא כל כך טוב. לא טוב במיוחד.
Kissinger: Why?קיסינג׳ר: למה?
Gazit: Because out of 20, he could admit only two. The blacklist remains.גזית: כי מתוך עשרים, הוא יכול להכניס רק שתיים. הרשימה השחורה נשארת.
לסריקת המסמך המלא ↗ · התרגום של האתר
Rabin: Do we have all the formulations, Gazit?רבין: יש לנו את כל הנוסחים, גזית?
Gazit: Yes, we have it.גזית: כן, יש לנו.
Kissinger: Fahmy said this has to be drafted by Rosenne. I said Gazit could have done it. He said no, Gazit is too sensible; it has to be Rosenne. [Laughter]קיסינג׳ר: פהמי אמר שאת זה חייב לנסח רוזן. אמרתי שגזית יכול היה לעשות את זה. הוא אמר: לא, גזית שקול מדי; זה חייב להיות רוזן. [צחוק]
Sisco: [to Gazit] You have a real compliment.סיסקו: [לגזית] קיבלת מחמאה אמיתית.
Allon: [to Gazit] When you get a compliment from Fahmy, you’d better think again. [Laughter]אלון: [לגזית] כשמקבלים מחמאה מפהמי, כדאי לחשוב שוב. [צחוק]
לסריקת המסמך המלא ↗ · התרגום של האתר
Kissinger: The phrase "in the relations between themselves" produced an uproar from Fahmy.קיסינג׳ר: הביטוי ״ביחסים ביניהם״ עורר מהומה אצל פהמי.
Allon: Wasn’t that in there before?אלון: זה לא היה שם קודם?
Gazit: No. Take it out.גזית: לא. תוציאו את זה.
Rabin: Let Gazit and Simcha work to prepare ourselves for the Cabinet meeting.רבין: שגזית ושמחה יעבדו על ההכנות לישיבת הממשלה.
לסריקת המסמך המלא ↗ · התרגום של האתר
מקורות והערות קריאה (7)
המקור המוביל
מזכר שיחה: קיסינג׳ר וצוות המשא ומתן הישראלי, 19 במרץ 1975 ↗ספריית הנשיא פורד, Kissinger Reports, Box 4, סבב קיסינג׳ר מרץ 1975. מעון ראש הממשלה בירושלים, 8:45–10:20. כולל את חילופי הדברים על הנוסחים, מכתב ניקסון ו״שקול מדי״.
- תיעוד מדיני[ISA418310] ארכיון המדינה — תיק א-4183/10: המנכ״ל מרדכי גזית, מגעים מדיניים עם מצרים, צוות גזית ↗
תיק של משרד ראש הממשלה, 169 עמודים סרוקים, 1973–1975, שנקרא במלואו לצורך האתר. זהו קלסר העבודה של הצוות שבראשו עמד גזית באביב 1975: טיוטות, תזכירים וחוות דעת משפטיות לקראת אפשרות של הסדר כולל ושל חידוש ועידת ז׳נבה, עם פתקים שמציינים את מחבר כל נייר. ביניהם ״הצעה להסדר כולל״ מ־25 במאי 1975, שישה עמודים, שעליה נכתב שחוברה בידי מ. גזית וטרם נדונה בצוות. אין בתיק רשימה של חברי הצוות ולא פרוטוקולים.
- תיעוד מדיני[RB75] מברק יוצא: תשובת רבין לנשיא פורד, 30 במרץ 1975 ↗
משרד החוץ, מחלקת הקשר, ״סודי ביותר״, אל וושינגטון; שני עמודים, באנגלית. נוסח מכתבו של ראש הממשלה רבין לנשיא פורד אחרי השעיית סבב קיסינג׳ר; המברק חתום ״גזית״. באדיבות מרכז יצחק רבין.
- תיעוד מדיני[FR75] FRUS — הפגישה האחרונה בסבב, 22 במרץ 1975 ↗
FRUS, כרך XXVI, מסמך 158. ירושלים, 18:35–20:15. גזית בין היושבים בפגישה; המזכר מתעד את ההחלטה להשעות את המגעים.
- תיעוד מדיני[FD2] מזכר שיחה: קיסינג׳ר וצוות המשא ומתן הישראלי, 19 במרץ 1975 ↗
ספריית הנשיא פורד, Kissinger Reports, Box 4, סבב קיסינג׳ר מרץ 1975. מעון ראש הממשלה בירושלים, 8:45–10:20. כולל את חילופי הדברים על הנוסחים, מכתב ניקסון ו״שקול מדי״.
- תיעוד מדיני[FD3] ספריית הנשיא פורד — תוצאות חיפוש ״Gazit״ ↗
44 פריטים: מזכרי סבב קיסינג׳ר במרץ 1975, מסמכי ארוחת המדינה בספטמבר 1974, דפי צילום, יומן הנשיא וקטלוג סרטים. הקטעים המצוטטים מבוססים על פענוח הסריקות.
- תיעוד מדיני[FD6] מזכר שיחה: קיסינג׳ר וצוות המשא ומתן, 14 במרץ 1975 ↗
ספריית הנשיא פורד. לשכת ראש הממשלה בירושלים, 13:10–15:45. הערת גזית על החרם: עמ׳ 10 במסמך (12 בקובץ).
- תיעוד מדיני[FD7] מזכר שיחה: קיסינג׳ר וצוות המשא ומתן, 20 במרץ 1975 ↗
ספריית הנשיא פורד. לשכת ראש הממשלה בירושלים, 9:50–12:35, ופגישת ערב 17:30–18:45. ניסוח סעיף אי־השימוש בכוח ובקשת רבין: עמ׳ 19–21 במסמך.