מבט מקרוב / השנים בוושינגטון

העשייה שבין הכותרות.

בית עלמין, מים, ערבויות ביטחוניות וגבול מתוח. ארבעה מסמכים אמריקאיים בני הזמן מקרבים אותנו לעבודה היומיומית של גזית כציר בשגרירות ישראל.

הסיפור בקצרה

בשנים 1960‎–‎1965 שירת גזית כציר בשגרירות ישראל בוושינגטון, סגנו של השגריר אברהם הרמן. באותן שנים נדונו מכירת טילי ההוק לישראל והביקורים האמריקאיים בדימונה. ארבעת המסמכים כאן עוסקים בעניינים נוספים שהגיעו לשולחנו: בית העלמין בהר הזיתים, מי הירדן, ערבויות ביטחוניות והמתיחות בגבול ירדן.

ב־1962 ביקש תשובות בתוך שבוע על עבודות סלילה בהר הזיתים. ב־1963 הציע לפנות ליוגוסלביה כדי להשפיע על תכנון סכר בירדן. בכל מקרה כדאי לקרוא גם את התשובה האמריקאית: לעיתים הסכימו לבדוק את בקשתו, ולעיתים הסתייגו ממנה. המזכרים מאפשרים לעקוב אחרי חילופי הדברים, בלי לייחס לכל פנייה תוצאה שאינה מתועדת.

FRUS היא סדרת המסמכים הדיפלומטיים שמפרסמת מחלקת המדינה האמריקאית. המזכרים נכתבו בידי הדיפלומטים האמריקאים בשעת השיחות, ומראים את גזית בעבודתו היומיומית בשגרירות.

דאגה להר הזיתים, מתוך וושינגטון

איך מגינים על מקום של זיכרון דרך ערוץ דיפלומטי?

רקע היסטורי ושאלות להעמקה

תשע עשרה שנים, מ־1948 ועד 1967, עמד בית העלמין היהודי בהר הזיתים, העתיק והחשוב בעולם, מעבר לקו, בשטח ירדן. יהודים לא הורשו להגיע אליו, ובתחילת שנות ה־60 נסללה דרכו דרך אל מלון חדש.

לישראל ולירדן לא היו יחסים, וישראל לא יכלה לפנות לירדן ישירות. הדרך היחידה להשפיע הייתה דרך ארצות הברית, שקיימה יחסים עם שתיהן.

למה זה חשוב. בהר קבורים דורות של גדולי ישראל, מימי הבית השני ועד העת החדשה. הפנייה מוושינגטון מראה איך דיפלומט ישראלי ניסה להגן על מקום של זיכרון יהודי דרך מעצמה זרה, כשכל דלת ישירה הייתה סגורה. רק אחרי 1967 התברר עד כמה נפגע המקום.

שאלה למחשבה

איך משכנעים מעצמה להשקיע מהשפעתה בעניין שנראה לה שולי, ולקבל תשובה בזמן?

למה זה היה קשה. עבור ישראל זו הייתה שאלה של כבוד המתים ושל זיקה היסטורית. עבור ירדן זו הייתה שאלה של פיתוח וריבונות. וושינגטון לא רצתה להסתבך בסכסוך מקומי.

סלילת דרך גישה למלון בהר הזיתים עמדה במרכז פנייה של גזית למחלקת המדינה. לפי המברק האמריקאי, הוא טען שאפשר לסלול את הדרך בלי לפגוע בבית העלמין היהודי וביקש לברר עם ירדן אם העבודות נעצרו ומה תוכניותיה להמשך.

גזית ביקש תשובות בתוך שבוע, והתערבות להפסקת העבודות אם התשובות יעוררו דאגה. נציג מחלקת המדינה הביע הבנה לחשש, אך העדיף טיפול דיפלומטי שקט והסתייג מאולטימטומים. לצד הנשק והערבויות, עסק גזית גם בשמירה על מקום של זיכרון ומורשת.

מקורות והערות קריאה (1)

סכר מקארין: הצעה דרך יוגוסלביה

איך יכולה חוות דעת הנדסית לשמש במחלוקת מדינית?

ב־10 באוקטובר 1963 חזר גזית להצעתו האישית הקודמת, שכעת זכתה להסכמה בירושלים: שוושינגטון תפנה ליוגוסלביה כדי להשפיע על החברה שסקרה את סכר מקארין שתכננה ירדן. קביעה שאגירה מעל 300 מיליון מ״ק אינה כדאית כלכלית תוכל לעזור לירדן להצדיק סכר קטן יותר בפני מדינות ערב. ג׳רנגן הבטיח לבדוק את הפנייה; תוצאותיה אינן מתועדות ברישום.

הטיעון הכלכלי נועד לעזור לירדן להצדיק סכר קטן יותר בפני מדינות ערב. האמריקאים שקלו להציע לירדן לבקש מן החברה היוגוסלבית אומדני עלות לכמה גדלים של סכר, וציינו שהמימון הבינלאומי תלוי בכדאיותו. הדיון שילב אפוא הקצאות מים, הנדסה ומימון עם השאלה המדינית: איזה נימוק יוכל הצד השני לקבל.

מקורות והערות קריאה (1)

לצד רבין: מה יהיה הצעד הבא?

איך הופכים הבטחת תמיכה למענה ביטחוני מעשי?

רקע היסטורי ושאלות להעמקה

בתחילת שנות ה־60 התחמשה מצרים בנשק סובייטי, ומדענים גרמנים עזרו לה לפתח טילים. בישראל גבר החשש, ובירושלים שאלו שוב ושוב שאלה אחת: האם ארצות הברית תעמוד לצד ישראל ביום פקודה?

ב־14 בנובמבר 1963 נפגשו , אז סגן הרמטכ״ל, וגזית עם מהמועצה לביטחון לאומי של הבית הלבן. שמונה ימים אחר כך נרצח .

למה זה חשוב. בעשור שאחר כך הפכה וושינגטון לבעלת הברית החשובה ביותר של ישראל. פגישות כמו זו, שבהן ניסו גזית ורבין לעבור מהבעת דאגה לשאלה מה עושים, היו חלק מן הדרך לשם. רבין יהיה לימים שגריר בוושינגטון וראש הממשלה.

שאלה למחשבה

איך מציגים את צורכי הביטחון של ישראל בשפה שממשל ספקן יכול לקבל?

למה זה היה קשה. וושינגטון העריכה את האיום כמוגבל יותר, וחששה שנשק נוסף יאיץ את מרוץ החימוש. ישראל ראתה איום קיומי.

בשיחה עם השתתפו גזית, ורס״ן רון. בשיחה התגלעה מחלוקת על היקף האיום הצבאי ועל המענה הדרוש. גזית אמר, לפי רישומו של קומר, שישראל סומכת על ארצות הברית, אך זקוקה לערבויות חזקות יותר או ליכולת הרתעה משופרת.

המזכר מייחס לו גם אמירה שישראל נחושה להשיג טילים. הזהיר מהסלמה במרוץ החימוש. בסיום ביקש גזית לעבור מחילופי הערכות לשאלה המעשית: מה עושים מכאן?

מאותה שנה: חותם בשם ישראל על האמנה לאיסור ניסויים, 1963

מקורות והערות קריאה (1)

ערוץ מסרים אל המלך חוסיין

מה יכולה לעשות שיחה בוושינגטון למען שקט בגבול?

רקע היסטורי ושאלות להעמקה

1965. ארגון פלסטיני חדש, פת״ח, מתחיל לפעול נגד ישראל, ולעיתים קרובות יוצאות החוליות משטח ירדן. ישראל מגיבה בפעולות תגמול, והגבול הארוך עם ירדן הולך ומתחמם.

לא רצה במלחמה, אך התקשה לרסן את הפעולות. בין ישראל לירדן לא היו יחסים, ומסרים עברו דרך צדדים שלישיים.

למה זה חשוב. המתיחות בגבול ירדן בשנים 1965‎–‎1967 הייתה מן הגורמים שהובילו למלחמת ששת הימים, שבה עברו הגדה המערבית ומזרח ירושלים לשליטת ישראל. גם אז, כשלישראל ולירדן לא היו שום יחסים, נשמר ערוץ עקיף אל המלך חוסיין דרך וושינגטון. זו ראשיתו של קשר שנמשך עשרות שנים, והגיע בסוף, ב־1994, לחוזה שלום.

שאלה למחשבה

איך מורידים מתח עם מלך שאין איתו יחסים, דרך מתווך אמריקאי, בלי שכל מסר יישמע כאיום?

למה זה היה קשה. ישראל רצתה להבהיר שתגיב, ובאותה עת שאינה מבקשת הסלמה. מסר עקיף יכול היה להתפרש כאיום או כחולשה.

גזית הציג את רצון ממשלת ישראל להשיב את השקט לאזורי הגבול ולשתף פעולה עם הרשויות הירדניות. לצד טענות על חדירות ופגיעות, הוא ביקש שהאמריקאים ימשיכו להעביר מסרים למלך , והודה להם על נכונותם להעביר מידע בשם ישראל.

נציג מחלקת המדינה, רוג׳ר דייוויס, הדגיש את מאמציו של ואת מגבלות יכולתו למנוע חדירות. הוא הזהיר שפשיטות ישראליות נוספות עלולות להביא לתגובה צבאית ירדנית. חילופי הדברים חושפים את עבודת הדיפלומטיה היומיומית: מסרים, בירורים וניסיון למנוע הסלמה.

מקורות והערות קריאה (1)